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中国各省区市融入“一带一路”建设进展
来源:中国“一带一路”战略研究院 日期:2019-08-30 浏览次数: 字号:[ ]

2015年国务院授权三部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称《愿景与行动》)确立了一带一路的顶层设计方案,明确了各省市在一带一路建设中的定位,各省区市也充分结合自身发展特点,积极融入一带一路建设大局,在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等重点领域取得了突出成果。本期分享各省区市融入一带一路建设进展。

一、各省区市融入一带一路定位和节点城市

根据《愿景与行动》,各省一带一路定位和节点如下:

1 “一带一路各省定位和节点城市

区域

省份

定位

节点城市

西北

6

新疆

丝绸之路经济带核心区

乌鲁木齐、喀什

青海

发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势,打造西安内陆开放型经济试验区建设,行程中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

西宁、海东、格尔木

甘肃

兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌

陕西

西安

宁夏

银川

内蒙古

发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,建设向北开放的重要窗口

内陆

重庆

打造重庆西部开发开放重要支撑,丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的经济腹地

西南

3

西藏

推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作

云南

发挥云南区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心

广西

发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

东北

黑龙江

完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设向北开放的重要窗口。

吉林

辽宁

东南5

福建

建设21世纪海上丝绸之路核心区

厦门、漳州、泉州、福州

上海

加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革,创新开放型经济体制机制,加大科技创新力度,形成参与和引领国际合作竞争新优势,成为一带一路特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

广东

广州

浙江

宁波,舟山

海南

一带一路倡议中的桥头堡作用

海口、三亚

《愿景与行动》明确了各地区在一带一路建设中的开放定位。西北、东北地区,发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。

西南地区,发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。内陆地区,利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势,依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域,推动区域互动合作和产业集聚发展,打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。沿海和港澳台地区,利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势,加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

四大板块在一带一路建设中的定位

来源:民银智库研究

二、各省区参与一带一路建设进展总体概况

各省市充分发挥各自优势,已在一带一路重点建设领域取得了突出成果。目前,一带一路各省大都制定本省对接一带一路战略相关举措,积极落实一带一路建设总体部署,均出台专项规划和实施方案,政策沟通体系基本成型;新的交通枢纽和运输通道加快形成,基建互联互通已现雏形;多地与沿线国家的贸易增速超过总体增速,贸易物流体系活跃畅通;园区建设带动产能合作,促进了沿线国家发展;资金融通合作形式多样,为一带一路合作提供金融服务和融资支持;民心相通基础初步形成,成为坚实基础。

(一)政策沟通体系基本成型

当前,各省区市基本都已初步构建了一带一路合作机制,将本省区市与沿线国家的沟通交流和经贸投资等合作内容纳入了制度化、规范化和常态化的发展轨道。

各省区市注重一带一路政策沟通,依托各地区位特点和比较优势与沿线国家和地区积极构建长效沟通机制。近年来各省区市与沿线重点合作国家和地区建立定期交往渠道,缔结友好省州、友好城市的步伐进一步加快,开辟了密切合作的窗口。

1 各省区市建立友好城市对数

数据来源:中国国际友好城市联合会,截至20193

31个省区市以及香港和澳门均已建立省推进一带一路建设工作领导小组,发布了一带一路建设的总体规划、实施方案或行动计划等,将一带一路建设列入政府工作报告,明确自身在一带一路中的战略定位、发展目标和重点任务(表2)。

2 各省市、自治区一带一路文件

区域

省份

文件名称

发布日期

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中一带一路定位和节点省市、自治区

西北

6

新疆

《新疆生产建设兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》

《丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设规划(2016—2030年)》

《新疆参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》

《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划(2016—2030年)》

《丝绸之路经济带核心区(新疆)能源规划》

201620177

201712

201712

20182

青海

《青海省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》

《青海省丝绸之路文化产业带发展规划及行动计划(2018-2025)》

2015

20181

甘肃

《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》

《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》

丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》

《关于推动国际货运班列和航空货运稳定运营的意见》

《甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案(2018-2020年)》

《新时代甘肃融入一带一路抢占五个制高点规划》

201512

20155

20145

201812

201812

20198

陕西

《陕西省推进绿色一带一路建设实施意见》

《陕西省一带一路建设2018年行动计划》

《陕西省标准联通共建一带一路行动计划(2018-2020年)》

《西安建设一带一路综合改革开放试验区总体方案》

《关于加强和规范一带一路对外交流平台审核工作的通知》

20181

20183

20188

201812

20181

宁夏

《宁夏参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设规划》

2015

内蒙古

《内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》

《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》

《内蒙古自治区参与建设丝绸之路经济带实施方案》

《内蒙古自治区建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划》

《内蒙古自治区与俄蒙基础设施互联互通总体规划(2016—2035年)》

《内蒙古自治区与俄罗斯、蒙古国基础设施互联互通实施方案(2016—202年)》

2014

20148

2015

2015

2015

2015

内陆

重庆

《重庆市开放平台协同发展规划(2018-2020年)》

《中新(重庆)战略性互联互通示范项目航空产业园建设总体方案》

20185201710

西南

3

西藏

《西藏面向南亚开放重要通道建设规划》

2017

云南

《云南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》

《中共云南省委云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》

《中共云南省委云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划(20162020)

《云南省建设面向南亚东南亚经济贸易中心规划(20162020)

《云南省建设面向南亚东南亚科技创新中心规划(20162020)

《云南省建设面向南亚东南亚金融服务中心规划(20162020)

《云南省建设面向南亚东南亚人文交流中心规划(20162020)

广西

《广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的思路与行动》

《广西参与一带一路建设2018年工作要点》

《广西参与一带一路科技创新行动计划实施方案(2018—2020)

20174

20184

20186

东北

黑龙江

《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》

20154

吉林

《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018-2025年)》

20198

辽宁

《辽宁一带一路综合试验区建设总体方案》

20188

东南5

福建

《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》

《福建省开展21世纪海上丝绸之路核心区创新驱动发展试验实施方案》

201511

20186

上海

《上海服务国家一带一路建设发挥桥头堡作用行动方案》

201710

广东

《广东省促进中医药一带一路发展行动计划(2017-2020年)》

《广东省参与一带一路建设重点工作方案(2015-2017)

《广东省参与建设一带一路的实施方案》

20182

2016620156

浙江

《浙江省标准联通共建一带一路行动计划(2018-2020)》

《浙江省打造一带一路枢纽行动计划》

20185

20186

海南

《海南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路三年(2017-2019)滚动行动计划》

《海南省参与一带一路建设对外交流合作五年行动计划(2017-2021)

《海南省参与一带一路建设涉外工作方案》

20175

2017

——

其他城市

其他城市

北京

《北京市推进共建一带一路三年行动计划(2018—2020年)》

201810

天津

《天津市参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》

《天津市一带一路科技创新合作行动计划(2017—2020年)》

2018年天津市一带一路科技创新合作专项项目申报指南》

《天津市融入一带一路建设2018年工作要点》

201511

201711

2018520186

河北

《关于积极参与一带一路建设推进国际产能合作的实施方案》

《河北省推进共建一带一路教育行动计划》

《关于主动融入国家一带一路战略促进我省开放发展的意见》

《河北省促进中医药一带一路发展的实施意见》

20187

20169

20151

201811

山西

《山西省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》

《山西省参与一带一路建设三年(2018-2020年)滚动实施方案》

20159

20186

江苏

《江苏省中欧班列建设发展规划实施方案(2017—2020)》

《江苏省2018年参与一带一路建设工作要点》

201710

20184

江西

《江西省参与丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设实施方案》

《江西省 2018 年参与一带一路建设工作要点》

20157

20185

河南

《郑州-卢森堡空中丝绸之路建设专项规划(2017—2025)》

《推进郑州-卢森堡空中丝绸之路建设工作方案》

《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》

《河南省标准联通参与建设一带一路行动计划(2018-2020年)》

《河南省参与建设一带一路”2016年工作方案》

20179

20179

201510

20188

20168

湖北

《湖北省 2017-2018 年度一带一路重点支持项目库》

《标准联通一带一路湖北行动计划(2018-2020年)》

20175

 

山东

《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》

《山东省融入一带一路大战略,齐鲁文化丝路行实施意见》

20164

20174

安徽

《安徽省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》

2018年度安徽省支持中小企业参与一带一路建设工作意见》

2016

201711

四川

《四川省推进国际产能和装备制造合作三年行动方案(2017—2019年)》

《四川文化融入一带一路战略实施意见(2017-2020年)》

《四川省推进一带一路建设标准化工作实施方案》

201711

20176

20165

湖南

《湖南省对接一带一路战略行动方案(2015-2017 年)》

20158

贵州

《贵州省推动企业沿着一带一路方向走出去行动计划(2018-2020年)》

201810

香港

《关于支持香港全面参与和助力一带一路建设的安排》

201712

澳门

《关于支持澳门全面参与和助力一带一路建设的安排》

201812

 

(二)基建互联互通稳步推进

随着一带一路建设不断深化,我国各地区与沿线国家地区基础设施合作日渐紧密,互联互通网络逐步成型,新的交通运输枢纽和贸易物流通道加快形成,促进沿线国家更好地融入全球化发展的格局。

以中欧班列为核心打造陆路大通道,多个省区市以中欧班列为核心打造新丝路经济带陆路大通道,中欧班列铺设了西中东 3 条通道中欧班列运行线,其中西部通道由我国中西部经阿拉山口(霍尔果斯)出境,中部通道由华北地区经二连浩特出境,东部通道由东南部沿海地区经满洲里(绥芬河)出境,已初步形成三大通道、四大口岸、五个方向、六大线路的基本格局。

2019年前7月,黑龙江开行中欧班列767列,创历年来新高;经霍尔果斯铁路口岸进出境的中欧班列达1808列,同比增长130.91%,占新疆的49.43%;货运量达153.67万吨,同比增长179.86%。这些中欧班列包含“渝新欧”“郑新欧”“蓉新欧”“义新欧”“长安号”等16条线路,其中出境班列1552列,主要来自连云港、郑州、成都、重庆等城市;返程班列256列,主要来自德国、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国。

沿海沿江地区大力发展港口航运支持海上丝绸之路建设,当前我国海运服务已覆盖一带一路所有沿海国家,海运互联互通指数在全球名列前茅。全球前 20 大集装箱港口排名中中国占据半壁江山,上海港、深圳港、宁波舟山港、香港港、广州港、青岛港、天津港、厦门港以及大连港均名列其中,港口积极融入一带一路,国际化水平稳步提升。

 

中欧班列主要线路,来源:民银智库研究

(三)贸易物流体系活跃畅通

一带一路沿线贸易已成为各省区市外贸发展的新动力,多地与一带一路沿线国家的贸易增速超过整体贸易增速。2018年我国与一带一路沿线国家货物贸易进出口总额达1.3万亿美元,占外贸总值的27.4%,同比增长16.3%,高于同期外贸总体增速3.7个百分点。分四大板块看,东部地区是一带一路对外贸易合作的主力军,航空运输建设成为中部地区一带一路贸易的重要推动力,西部地区与一带一路国家的贸易依赖程度最高,东北地区与一带一路国家贸易增速最快。

20191-7月,各市贸易均取得大突破。内蒙古自治区对一带一路沿线国家进出口420.7亿元,比去年同期增长(下同)7.3%,占同期自治区外贸进出口总值的66.4%。其中,出口120.7亿元,下降5.5%;进口300亿元,增长13.4%,蒙古国和俄罗斯为主要贸易伙伴;南京市外贸进出口总值2546亿元同期增长5.4%,占同期江苏省进出口总值的10.3%。其中,出口增速高于全省平均出口增速6.8个百分点,优势较为明显,贸易伙伴中,欧盟仍为第一大伙伴,其次为韩国、美国、东盟、日本;云南与一带一路沿线国家贸易额达907.4亿元人民币,同期增长16%,占同期全省外贸额的72.1%。其中出口343.5亿元,增长22.9%;进口563.9亿元,增长12.2%厦门市对一带一路沿线国家进出口合计1090.3亿元人民币,同期增长6.9%占同期厦门市外贸进出口总值的31.2%江苏在1-7月实现进出口24625.4亿元,同期增长2.4%,占同期中国进出口总值的14.1%满洲里中俄互市贸易区日均交易额为40万元人民币,再创新高;广西外贸进出口2641.4亿元人民币,同期增长23.8%,增速较全国高19.6个百分点,对泰国进出口185.4亿元,激增3倍,主要以保税物流方式进口硬盘驱动器;粤东地区(包括汕头市、梅州市、汕尾市、潮州市和揭阳市)进出口845.5亿元人民币,同期增长5.5%,同期全国增长4.2%、广东省增长0.2%。其中,出口676.2亿元,增长9.1%;进口169.3亿元,下降7%。粤东地区进出口总体表现良好;江苏省对一带一路沿线国家进出口745.7亿美元,同比增长4.5%并且建成一带一路建设重点项目库,首批80个项目总投资超过1300亿元,双向贸易投资提质增速,上半年,江苏省在沿线国家新增投资项目164个,协议投资额26.9亿美元,分别同比增长46.4%130.5%

(四)资金融通合作形式多样

201412月,丝路基金伴随着一带一路倡议的提出应运而生,各省区市随后积极响应,纷纷发起设立地方一带一路相关基金,打造一带一路融资服务平台,致力于为一带一路框架下的全方位合作提供金融服务和融资支持。目前,各省市金融基础设施互通不断完善,成立相关基金提供资金支持,多地加大一带一路融资机制、融资工具和金融服务创新力度,推动区域性一带一路金融中心建设,为一带一路建设打造金融服务平台。以自贸区为抓手,各地大力开展一带一路金融创新,通过贸易融资、跨境贷款、国际银团等各类跨境金融服务支持一带一路跨境贸易投资。

(五)民心相通基础初步形成

一带一路倡议提出以来,各省区市积极传承和弘扬丝绸之路精神,和沿线各国广泛开展人文艺术交流和教育旅游合作,使民心相通成为一带一路建设的坚实基础。教育部以省部共建为抓手推动各省推进一带一路教育行动,陆续与18个省区市签署了部省(区、市)共建备忘录;文化艺术交流活动繁荣;各省区市充分挖掘自身的丝路文化旅游资源,与一带一路沿线国家间的旅游交往日益频繁,游客人次逐年攀升。数据来源:国家信息中心《一带一路贸易合作大数据报告2018》。

三、8月各省市区推进一带一路建设情况

1. 福建首次在深交所发行一带一路公司债

8月初,福建建工集团权属中国武夷实业股份有限公司2019年非公开发行公司债券第一期发行,首期募集4亿元,成为福建省首单在深交所发行的一带一路公司债,专用于福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设。公司债成功发行降低了中国武夷的融资成本,拓宽了融资渠道,改善了融资结构,有助于解决短贷长投的融资矛盾,增强企业抵抗金融危机的能力。

2.中欧班列(郑州)俄罗斯线路开通

87日,中欧班列(郑州)俄罗斯线路正式开通,首班从莫斯科启程的班列不日抵郑。这标志着中欧班列(郑州)在构筑多线路、多口岸国际物流大通道上再次迈出重要一步。中欧班列(郑州)俄罗斯线路的开通,是落实全省对外开放大会、深度融入一带一路建设的重要举措,是班列线路多元化网络布局的有力补充,这对推动进出口贸易提升、新旧动能转换、促进区域产业协同发展有着重要作用。

3. 青岛举办一带一路国家进口商品展

88日,一场汇聚了众多一带一路国家特色商品的进口展在青岛举办。本次展会由青岛市商务局主办,从88日持续至12日,为期5天。来自巴基斯坦、印度、伊朗、尼泊尔、马来西亚、俄罗斯、阿塞拜疆、蒙古、斯里兰卡、吉尔吉斯斯坦等18一带一路相关国家的45家企业,为青岛市民带来了服装、珠宝、化妆品、手工艺品等特色商品。

4.陕西空港新城打造一带一路进口商品展示交易分拨中心

812日,陕西空港新城打造的一带一路进口商品展示交易分拨中心正式开放,将推动陕西跨境电商创新发展,为陕西乃至西北企业提供零售供应链分拨服务。

随着一带一路建设的持续推进,空港新城利用自身优势,开通国际全货运航线9条,推进国际快件监管中心、保税备货业务、进口商品展示交易分拨中心建设,以跨境电商加速贸易畅通,推动各类产业发展,促进临空商贸进一步聚集。

5.甘肃审议通过《新时代甘肃融入一带一路抢占五个制高点规划》

812日,甘肃省省长唐仁健主持召开十三届省政府第62次常务会议,审议通过《新时代甘肃融入一带一路抢占五个制高点规划》,研究推进城乡融合发展的政策措施。会议强调,一带一路是甘肃发展的最大机遇。新时代甘肃融入一带一路,抢占文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点,是省委省政府紧密对接国家战略、紧密结合甘肃实际的重大决策部署。

6.黑龙江中欧班列新线路开通 俄远东货物可直达哈尔滨

816日,承载着货值10万美元、俄罗斯产地板材的哈俄班列徐徐驶入哈尔滨新香坊站。由哈欧公司运营新开通的梅尔基绥芬河哈尔滨班列,从梅尔基站始发,途经谢利贡普里阿穆尔斯卡亚哈巴罗夫斯克列索扎沃茨克等俄罗斯主要铁路站点,于812日经绥芬河口岸入境,16日顺利抵达目的站新香坊,全程运行时效7天。

7.“一带一路前海国际路演中心揭牌

820日,前海国际路演中心在深圳前海揭牌,将持续举办多个科技创新领域路演活动,其中大部分路演企业来自港澳及海外,未来前海国际路演中心将成为粤港澳大湾区及一带一路科创资源对接的新平台。

8.山东法律服务保障一带一路上合示范区建设

822日,山东省高级人民法院召开新闻发布会,通报近年来全省法院服务保障一带一路上合示范区建设工作的有关情况,并发布十大典型案例。近年来,山东法院优化服务措施,深入研究相关法律问题,着力提升服务保障一带一路上合示范区建设的司法水平。20181月至20197月,山东法院共审结一审涉外商事案件489(含涉港澳台案件),审结一审海事案件3217件,审结仲裁司法审查案件290件,案件涉及五大洲40多个国家和地区。

9.2019海丝博览会举行 首设一带一路沿线国家展区

2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛将于823日至24日在穗举行,将粤港澳大湾区打造成为一带一路建设重要支撑区是本届论坛的重要主题之一。与会的近1500位代表来自40多个国家和地区,涵盖全球五大洲各个地区。一带一路沿线包括马来西亚、泰国、菲律宾、斯里兰卡、老挝、埃塞俄比亚、尼泊尔、白俄罗斯、斐济、汤加等国家13位政要、前政要及省部级以上官员,23位国际工商界领袖以及多位港澳贸易投资促进机构、商协会负责人确认出席论坛,规格和层次创历年新高。

10.江苏省政协召开一带一路交汇点建设重点提案督办会

825日,江苏省政协组织部分委员、提案者和承办单位负责人召开提案督办会,就致公党江苏省委提交的《关于推动中欧班列健康有序发展、做强一带一路支点的建议》、姜曦晖委员提交的《关于做强做大江苏中欧(中亚)班列、推进一带一路交汇点建设的建议》和李萌等委员提交的《关于推进一带一路合作倡议标杆示范项目建设的建议》重点提案进行督办。

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