2015年国务院授权三部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）确立了“一带一路”的顶层设计方案，明确了各省市在“一带一路”建设中的定位，各省区市也充分结合自身发展特点，积极融入“一带一路”建设大局，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等重点领域取得了突出成果。本期分享各省区市融入“一带一路”建设进展。

一、各省区市融入“一带一路”定位和节点城市

根据《愿景与行动》，各省“一带一路”定位和节点如下：

表1 “一带一路”各省定位和节点城市

《愿景与行动》明确了各地区在“一带一路”建设中的开放定位。西北、东北地区，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

西南地区，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。内陆地区，利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。沿海和港澳台地区，利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

四大板块在“一带一路”建设中的定位

来源：民银智库研究

二、各省区参与“一带一路”建设进展总体概况

各省市充分发挥各自优势，已在“一带一路”重点建设领域取得了突出成果。目前，“一带一路”各省大都制定本省对接“一带一路”战略相关举措，积极落实“一带一路”建设总体部署，均出台专项规划和实施方案，政策沟通体系基本成型；新的交通枢纽和运输通道加快形成，基建互联互通已现雏形；多地与沿线国家的贸易增速超过总体增速，贸易物流体系活跃畅通；园区建设带动产能合作，促进了沿线国家发展；资金融通合作形式多样，为“一带一路”合作提供金融服务和融资支持；民心相通基础初步形成，成为坚实基础。

（一）政策沟通体系基本成型

当前，各省区市基本都已初步构建了“一带一路”合作机制，将本省区市与沿线国家的沟通交流和经贸投资等合作内容纳入了制度化、规范化和常态化的发展轨道。

各省区市注重“一带一路”政策沟通，依托各地区位特点和比较优势与沿线国家和地区积极构建长效沟通机制。近年来各省区市与沿线重点合作国家和地区建立定期交往渠道，缔结友好省州、友好城市的步伐进一步加快，开辟了密切合作的窗口。

图1 各省区市建立友好城市对数

数据来源：中国国际友好城市联合会，截至2019年3月

31个省区市以及香港和澳门均已建立省推进“一带一路”建设工作领导小组，发布了“一带一路”建设的总体规划、实施方案或行动计划等，将“一带一路”建设列入政府工作报告，明确自身在“一带一路”中的战略定位、发展目标和重点任务（表2）。

表2 各省市、自治区“一带一路”文件

（二）基建互联互通稳步推进

随着“一带一路”建设不断深化，我国各地区与沿线国家地区基础设施合作日渐紧密，互联互通网络逐步成型，新的交通运输枢纽和贸易物流通道加快形成，促进沿线国家更好地融入全球化发展的格局。

以中欧班列为核心打造陆路大通道，多个省区市以中欧班列为核心打造新丝路经济带陆路大通道，中欧班列铺设了西中东 3 条通道中欧班列运行线，其中西部通道由我国中西部经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由华北地区经二连浩特出境，东部通道由东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境，已初步形成“三大通道、四大口岸、五个方向、六大线路”的基本格局。

2019年前7月，黑龙江开行中欧班列767列，创历年来新高；经霍尔果斯铁路口岸进出境的中欧班列达1808列，同比增长130.91%，占新疆的49.43%；货运量达153.67万吨，同比增长179.86%。这些中欧班列包含“渝新欧”“郑新欧”“蓉新欧”“义新欧”“长安号”等16条线路，其中出境班列1552列，主要来自连云港、郑州、成都、重庆等城市；返程班列256列，主要来自德国、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国。

沿海沿江地区大力发展港口航运支持海上丝绸之路建设，当前我国海运服务已覆盖“一带一路”所有沿海国家，海运互联互通指数在全球名列前茅。全球前 20 大集装箱港口排名中中国占据半壁江山，上海港、深圳港、宁波—舟山港、香港港、广州港、青岛港、天津港、厦门港以及大连港均名列其中，港口积极融入“一带一路”，国际化水平稳步提升。

中欧班列主要线路,来源：民银智库研究

（三）贸易物流体系活跃畅通

“一带一路”沿线贸易已成为各省区市外贸发展的新动力，多地与“一带一路”沿线国家的贸易增速超过整体贸易增速。2018年我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达1.3万亿美元，占外贸总值的27.4%，同比增长16.3%，高于同期外贸总体增速3.7个百分点。分四大板块看，东部地区是“一带一路”对外贸易合作的主力军，航空运输建设成为中部地区“一带一路”贸易的重要推动力，西部地区与“一带一路”国家的贸易依赖程度最高，东北地区与“一带一路”国家贸易增速最快。

2019年1-7月，各市贸易均取得大突破。内蒙古自治区对“一带一路”沿线国家进出口420.7亿元，比去年同期增长（下同）7.3%，占同期自治区外贸进出口总值的66.4%。其中，出口120.7亿元，下降5.5%；进口300亿元，增长13.4%，蒙古国和俄罗斯为主要贸易伙伴；南京市外贸进出口总值2546亿元，同期增长5.4%，占同期江苏省进出口总值的10.3%。其中，出口增速高于全省平均出口增速6.8个百分点，优势较为明显，贸易伙伴中，欧盟仍为第一大伙伴，其次为韩国、美国、东盟、日本；云南与“一带一路”沿线国家贸易额达907.4亿元人民币，同期增长16%，占同期全省外贸额的72.1%。其中出口343.5亿元，增长22.9%；进口563.9亿元，增长12.2%；厦门市对“一带一路”沿线国家进出口合计1090.3亿元人民币，同期增长6.9%，占同期厦门市外贸进出口总值的31.2%；江苏在1-7月实现进出口24625.4亿元，同期增长2.4%，占同期中国进出口总值的14.1%；满洲里中俄互市贸易区日均交易额为40万元人民币，再创新高；广西外贸进出口2641.4亿元人民币，同期增长23.8%，增速较全国高19.6个百分点，对泰国进出口185.4亿元，激增3倍，主要以保税物流方式进口硬盘驱动器；粤东地区（包括汕头市、梅州市、汕尾市、潮州市和揭阳市）进出口845.5亿元人民币，同期增长5.5%，同期全国增长4.2%、广东省增长0.2%。其中，出口676.2亿元，增长9.1%；进口169.3亿元，下降7%。粤东地区进出口总体表现良好；江苏省对“一带一路”沿线国家进出口745.7亿美元，同比增长4.5%，并且建成“一带一路”建设重点项目库，首批80个项目总投资超过1300亿元，双向贸易投资提质增速，上半年，江苏省在沿线国家新增投资项目164个，协议投资额26.9亿美元，分别同比增长46.4%、130.5%。

（四）资金融通合作形式多样

2014年12月，丝路基金伴随着“一带一路”倡议的提出应运而生，各省区市随后积极响应，纷纷发起设立地方“一带一路”相关基金，打造“一带一路”融资服务平台，致力于为“一带一路”框架下的全方位合作提供金融服务和融资支持。目前，各省市金融基础设施互通不断完善，成立相关基金提供资金支持，多地加大“一带一路”融资机制、融资工具和金融服务创新力度，推动区域性“一带一路”金融中心建设，为“一带一路”建设打造金融服务平台。以自贸区为抓手，各地大力开展“一带一路”金融创新，通过贸易融资、跨境贷款、国际银团等各类跨境金融服务支持“一带一路”跨境贸易投资。

（五）民心相通基础初步形成

“一带一路”倡议提出以来，各省区市积极传承和弘扬丝绸之路精神，和沿线各国广泛开展人文艺术交流和教育旅游合作，使民心相通成为“一带一路”建设的坚实基础。教育部以“省部共建”为抓手推动各省推进“一带一路”教育行动，陆续与18个省区市签署了部省（区、市）共建备忘录；文化艺术交流活动繁荣；各省区市充分挖掘自身的丝路文化旅游资源，与“一带一路”沿线国家间的旅游交往日益频繁，游客人次逐年攀升。数据来源：国家信息中心《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》。

三、8月各省市区推进“一带一路”建设情况

1. 福建首次在深交所发行“一带一路”公司债

8月初，福建建工集团权属中国武夷实业股份有限公司2019年非公开发行公司债券第一期发行，首期募集4亿元，成为福建省首单在深交所发行的“一带一路”公司债，专用于福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设。公司债成功发行降低了中国武夷的融资成本，拓宽了融资渠道，改善了融资结构，有助于解决“短贷长投”的融资矛盾，增强企业抵抗金融危机的能力。

2.中欧班列（郑州）俄罗斯线路开通

8月7日，中欧班列（郑州）俄罗斯线路正式开通，首班从莫斯科启程的班列不日抵郑。这标志着中欧班列（郑州）在构筑多线路、多口岸国际物流大通道上再次迈出重要一步。中欧班列（郑州）俄罗斯线路的开通，是落实全省对外开放大会、深度融入“一带一路”建设的重要举措，是班列线路多元化网络布局的有力补充，这对推动进出口贸易提升、新旧动能转换、促进区域产业协同发展有着重要作用。

3. 青岛举办“一带一路”国家进口商品展

8月8日，一场汇聚了众多“一带一路”国家特色商品的进口展在青岛举办。本次展会由青岛市商务局主办，从8月8日持续至12日，为期5天。来自巴基斯坦、印度、伊朗、尼泊尔、马来西亚、俄罗斯、阿塞拜疆、蒙古、斯里兰卡、吉尔吉斯斯坦等18个“一带一路”相关国家的45家企业，为青岛市民带来了服装、珠宝、化妆品、手工艺品等特色商品。

4.陕西空港新城打造“一带一路”进口商品展示交易分拨中心

8月12日，陕西空港新城打造的“一带一路”进口商品展示交易分拨中心正式开放，将推动陕西跨境电商创新发展，为陕西乃至西北企业提供零售供应链分拨服务。

随着“一带一路”建设的持续推进，空港新城利用自身优势，开通国际全货运航线9条，推进国际快件监管中心、保税备货业务、进口商品展示交易分拨中心建设，以跨境电商加速贸易畅通，推动各类产业发展，促进临空商贸进一步聚集。

5.甘肃审议通过《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》

8月12日，甘肃省省长唐仁健主持召开十三届省政府第62次常务会议，审议通过《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》，研究推进城乡融合发展的政策措施。会议强调，“一带一路”是甘肃发展的最大机遇。新时代甘肃融入“一带一路”，抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，是省委省政府紧密对接国家战略、紧密结合甘肃实际的重大决策部署。

6.黑龙江中欧班列新线路开通 俄远东货物可直达哈尔滨

8月16日，承载着货值10万美元、俄罗斯产地板材的哈俄班列徐徐驶入哈尔滨新香坊站。由哈欧公司运营新开通的梅尔基—绥芬河—哈尔滨班列，从梅尔基站始发，途经谢利贡—普里阿穆尔斯卡亚—哈巴罗夫斯克—列索扎沃茨克等俄罗斯主要铁路站点，于8月12日经绥芬河口岸入境，16日顺利抵达目的站新香坊，全程运行时效7天。

7.“一带一路”前海国际路演中心揭牌

8月20日，前海国际路演中心在深圳前海揭牌，将持续举办多个科技创新领域路演活动，其中大部分路演企业来自港澳及海外，未来前海国际路演中心将成为粤港澳大湾区及“一带一路”科创资源对接的新平台。

8.山东法律服务保障“一带一路”和“上合示范区”建设

8月22日，山东省高级人民法院召开新闻发布会，通报近年来全省法院服务保障“一带一路”和“上合示范区”建设工作的有关情况，并发布十大典型案例。近年来，山东法院优化服务措施，深入研究相关法律问题，着力提升服务保障“一带一路”和“上合示范区”建设的司法水平。2018年1月至2019年7月，山东法院共审结一审涉外商事案件489件(含涉港澳台案件)，审结一审海事案件3217件，审结仲裁司法审查案件290件，案件涉及五大洲40多个国家和地区。

9.2019海丝博览会举行 首设“一带一路”沿线国家展区

2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛将于8月23日至24日在穗举行，将粤港澳大湾区打造成为“一带一路”建设重要支撑区是本届论坛的重要主题之一。与会的近1500位代表来自40多个国家和地区，涵盖全球五大洲各个地区。“一带一路”沿线包括马来西亚、泰国、菲律宾、斯里兰卡、老挝、埃塞俄比亚、尼泊尔、白俄罗斯、斐济、汤加等国家13位政要、前政要及省部级以上官员，23位国际工商界领袖以及多位港澳贸易投资促进机构、商协会负责人确认出席论坛，规格和层次创历年新高。

10.江苏省政协召开“一带一路”交汇点建设重点提案督办会

8月25日，江苏省政协组织部分委员、提案者和承办单位负责人召开提案督办会，就致公党江苏省委提交的《关于推动中欧班列健康有序发展、做强“一带一路”支点的建议》、姜曦晖委员提交的《关于做强做大江苏中欧（中亚）班列、推进“一带一路”交汇点建设的建议》和李萌等委员提交的《关于推进“一带一路”合作倡议标杆示范项目建设的建议》重点提案进行督办。